關(guān)于分析研究下半年中小企業(yè)復(fù)蘇振興形勢(shì)的參考意見

摘要：6月2日，省中小企業(yè)協(xié)會(huì)舉行下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，40余位企業(yè)家認(rèn)為下半年中小企業(yè)復(fù)蘇振興形勢(shì)不容樂(lè)觀。近半個(gè)月，協(xié)會(huì)又幾次組織“小微你好”助企暖企惠企服務(wù)活動(dòng)，走進(jìn)企業(yè)、工廠、車間、園區(qū)、實(shí)驗(yàn)室實(shí)地調(diào)研考察中小企業(yè)生存發(fā)展?fàn)顩r，綜合協(xié)會(huì)上半年來(lái)服務(wù)企業(yè)實(shí)際情況，研究提出中小企業(yè)復(fù)蘇振興21點(diǎn)思考意見，以激勵(lì)中小企業(yè)振足精神、增強(qiáng)信心、搶抓機(jī)遇、聚力爭(zhēng)先。

今年以來(lái)，隨著支持企業(yè)政策落實(shí)到位，疫情后的整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)像“爬樓梯般”的艱難上升。經(jīng)歷“經(jīng)濟(jì)下移乘電梯、恢復(fù)起來(lái)爬樓梯”的煎熬，我們?cè)趯?duì)待企業(yè)復(fù)蘇振興上特別關(guān)注、特別看重。經(jīng)過(guò)半年的艱苦努力，各行業(yè)有了可喜的變化。上半年部分行業(yè)分析：住宿、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，但各行業(yè)的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)并不均衡，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)“猶抱琵琶半遮面”。在這種形勢(shì)下，6月2日，省中小企業(yè)協(xié)會(huì)邀請(qǐng)40余位企業(yè)家、專家召開下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)。這中間有第一代上市企業(yè)、大企業(yè)，也有中生代、年輕一代企業(yè)家。有實(shí)體經(jīng)濟(jì)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等行業(yè)領(lǐng)軍人物，參會(huì)企業(yè)有著廣泛代表性。之后半個(gè)月，又進(jìn)行了多次實(shí)地調(diào)研。

總的看，企業(yè)家們表達(dá)了上半年企業(yè)整體形勢(shì)不斷呈現(xiàn)向好、企穩(wěn)回升的好態(tài)勢(shì)發(fā)展，可喜的是企業(yè)家信心在慢慢回歸。但由于當(dāng)前復(fù)雜多變國(guó)際環(huán)境和三年疫情沖擊的“后遺癥”，中小企業(yè)復(fù)蘇振興形勢(shì)不容樂(lè)觀，創(chuàng)新發(fā)展依舊困難重重，民營(yíng)企業(yè)信心依然有待提升。

通過(guò)從政策層面落實(shí)、創(chuàng)業(yè)層面推進(jìn)、信心層面修復(fù)、企業(yè)層面幫扶進(jìn)行綜合剖析，對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展及生態(tài)，我們得出以下初步判斷，提供下半年中小企業(yè)復(fù)蘇振興形勢(shì)分析的參考意見。

一、今年以來(lái)政策措施提前發(fā)力，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)牡忘c(diǎn)提前回暖回升

——企業(yè)家對(duì)未來(lái)充滿希望，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇抱有信心。信心是成功基礎(chǔ)，當(dāng)下比什么都重要。上半年第一個(gè)積極變化，政府支持企業(yè)不斷見效，營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。省政府工作報(bào)告把持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”、《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》的實(shí)施，一系列政策措施落實(shí)到位，激勵(lì)企業(yè)家搶抓機(jī)遇動(dòng)力。尤其制造業(yè)扛住三年壓力，發(fā)展蒸蒸日上。中小微企業(yè)特別是數(shù)字產(chǎn)業(yè)慢慢復(fù)蘇，有的重起爐灶?！耙磺袊?xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干”，抓住了“拼經(jīng)濟(jì)、拼市場(chǎng)、拼發(fā)展”“牛鼻子”。浙江閏土股份有限公司總經(jīng)理徐萬(wàn)福談到，像我們這樣高質(zhì)量的化工大企業(yè)，全球大型染料生產(chǎn)基地之一，從行業(yè)角度來(lái)說(shuō)，全球產(chǎn)值500億，浙江閏土占120億。受俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)地緣影響，產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)品過(guò)剩、原材料價(jià)格上漲，企業(yè)經(jīng)營(yíng)還是十分困難。但是今年公司在拼信心、拼內(nèi)功、拼成本，三板斧下來(lái)，相信下半年市場(chǎng)訂單、需求、消費(fèi)逐步回暖，9月份后市場(chǎng)消費(fèi)需求會(huì)復(fù)蘇。在考察杭州凱秀紡織有限公司、杭州神彩生物科技有限公司時(shí)，我們看到的是企業(yè)生產(chǎn)車間，各生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)這樣的“動(dòng)”起來(lái)，“忙”起來(lái)的景象，反映出行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在絕地反彈。

——傳統(tǒng)制造業(yè)主動(dòng)向“智造”轉(zhuǎn)變，注重高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)度提高。這些年來(lái)，企業(yè)在科技創(chuàng)新、核心技術(shù)上的研發(fā)投入，關(guān)鍵技術(shù)上的突破，“制造”變“智造”，已明顯成為常態(tài)。浙江制造業(yè)在回歸，疫情期間顯示出優(yōu)勢(shì)。年銷售4個(gè)億的浙江宏揚(yáng)紡織科技有限公司，是一家專業(yè)從事環(huán)錠紡、渦流紡、氣流紡紗線的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的傳統(tǒng)企業(yè)，已發(fā)展成為國(guó)家高新技術(shù)和專精特新企業(yè)?！霸谥悄苤圃斓确矫妫就顿Y2個(gè)億，新上了50%的產(chǎn)能進(jìn)行更換，也是蕭山區(qū)示范企業(yè)”。該公司總經(jīng)理高鵬飛介紹企業(yè)走綠色低碳發(fā)展之路的創(chuàng)新歷程。杭州金杭包裝印業(yè)有限公司，經(jīng)過(guò)數(shù)年發(fā)展，由專業(yè)生產(chǎn)單層PE薄膜袋的家庭小作坊成長(zhǎng)為產(chǎn)值數(shù)億的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

——新消費(fèi)、新零售市場(chǎng)強(qiáng)勁反彈，成為吹暖經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇振興強(qiáng)力春風(fēng)。疫情三年，服務(wù)業(yè)受沖擊最大。上半年居民外出就餐、購(gòu)物、旅游、住宿等接觸型、聚集型服務(wù)需求快速釋放。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：線上消費(fèi)，為消費(fèi)市場(chǎng)的恢復(fù)提供了有力支持；消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；消費(fèi)需求釋放，人們的消費(fèi)信心逐漸恢復(fù)，旅游、娛樂(lè)、餐飲等服務(wù)業(yè)受益明顯；政策刺激，支持企業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)需求的恢復(fù)。大環(huán)境的好轉(zhuǎn)，商旅需求急劇攀升。杭州建州集團(tuán)控股有限公司董事長(zhǎng)俞閱隆說(shuō)，一季度集團(tuán)旗下的酒店入住率高，特別是節(jié)假日和周末，幾乎都是“一房難求”的狀態(tài)。稅收大數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，企業(yè)銷售收入增速逐步回升，一季度同比增長(zhǎng)4.7%。住宿餐飲、文體娛樂(lè)、居民服務(wù)等接觸類服務(wù)業(yè)銷售收入同比分別增長(zhǎng)22.8%、13.7%和9.4%，已超疫情前2019年水平。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)75%。消費(fèi)需求的釋放，大環(huán)境的優(yōu)化，消費(fèi)者的信心和消費(fèi)能力提升，三年疫情壓抑消費(fèi)得到全面全速綻放。這與中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的崛起與努力分不開。生活必需品、快消品在政策優(yōu)化后的快速恢復(fù)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)振興。消費(fèi)重新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。

——園區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升，形成中小微企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈比較集聚優(yōu)勢(shì)。這幾年，園區(qū)服務(wù)質(zhì)量在不斷提高，支持小微企業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)厚實(shí)，中小企業(yè)在園區(qū)中的成長(zhǎng)性相對(duì)穩(wěn)定。杭州西湖投資集團(tuán)是西湖區(qū)市場(chǎng)化程度最高、資產(chǎn)規(guī)模最大、國(guó)有資本收益最多、行業(yè)涉及最廣、所有制成分最全的國(guó)有企業(yè)，位居2022年全國(guó)區(qū)縣城投公司百?gòu)?qiáng)榜單前列，杭州西湖投資集團(tuán)副總經(jīng)理壽海燕介紹，集團(tuán)運(yùn)行30多個(gè)園區(qū)，上千家中小企業(yè)，都得到了不同程度的成長(zhǎng)?！皥@區(qū)完備的招商體系，正向獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立1000萬(wàn)元專精特新梯度培育獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)入駐建州小微園企業(yè)更好發(fā)展?！庇衢喡〗榻B他們正在全力打造龍游中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群地，一年多時(shí)間，小微園實(shí)現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值2.7億元以上。米貝科技創(chuàng)新（杭州）有限公司建設(shè)專業(yè)的產(chǎn)業(yè)招商運(yùn)營(yíng)體系，已成功打造多個(gè)高質(zhì)量數(shù)字小微園區(qū)，成為杭州第三方科創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)引領(lǐng)者。專業(yè)的園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，成熟的培育體系，吸引眾多小微企業(yè)入園。

——裝備制造業(yè)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)，配套合作發(fā)展。浙江有良好的制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。這三年，制造業(yè)在艱難前行中發(fā)揮著支柱作用。在市場(chǎng)開放、需求的增加，企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善，物流、外貿(mào)的有序恢復(fù)，制造業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯。上市企業(yè)寶鼎科技股份有限公司是一家國(guó)機(jī)重器行業(yè)龍頭企業(yè)，董事長(zhǎng)朱寶松以親身經(jīng)歷激勵(lì)小微企業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)在困難中求生存謀發(fā)展，座談上與小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈配套、發(fā)展中“難點(diǎn)”給予幫助，凸顯行業(yè)龍頭示范引領(lǐng)作用。杭州凱秀紡織有限公司是一家外貿(mào)企業(yè)，主營(yíng)紡織品（除繅絲）織造、加工等，已逐漸發(fā)展為國(guó)內(nèi)圍巾生產(chǎn)工廠中的佼佼者，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷40個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在疫情的沖擊下，訂單量急劇下降，企業(yè)利潤(rùn)下滑嚴(yán)重，目前，總體恢復(fù)到疫情前的一半。制造業(yè)企業(yè)有擴(kuò)大生產(chǎn)，不斷開拓新市場(chǎng)的需求。痛點(diǎn)倒逼制造轉(zhuǎn)型，打造“浙江制造”升級(jí)版，制造業(yè)正走向以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的新階段。

——營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、進(jìn)企業(yè)送服務(wù)舉動(dòng)，讓企業(yè)感受到溫暖與力量。政府激勵(lì)政策措施，全省“小微你好”活動(dòng)的深入開展，營(yíng)造全社會(huì)助企暖企惠企正能量氛圍。通過(guò)專家團(tuán)隊(duì)實(shí)地考察深入企業(yè)車間，與企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)交流，召開座談會(huì)，面對(duì)面交流，了解企業(yè)當(dāng)前情況，研究企業(yè)反映制約的難題，提出解決問(wèn)題的方案，幫助企業(yè)增信心、鼓實(shí)勁，作用很大、意義深遠(yuǎn)。省中小企業(yè)協(xié)會(huì)啟動(dòng)23個(gè)專業(yè)平臺(tái)，以“融通發(fā)展服務(wù)團(tuán)”走進(jìn)龍游縣、臨平區(qū)等園區(qū)、企業(yè)、車間、攤位調(diào)研，座談交流，面對(duì)面商討研究解決實(shí)際問(wèn)題。已舉行活動(dòng)場(chǎng)次15場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)，3000家次，培育服務(wù)“專精特新”企業(yè)活動(dòng)場(chǎng)次3場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)540家。協(xié)會(huì)“法保網(wǎng)”、“融易算”、“智慧信貸”等開展線上服務(wù)平臺(tái)?！胺ū＞W(wǎng)”主要為企業(yè)提供線上法律問(wèn)題咨詢、法律文書撰寫等服務(wù)，目前年服務(wù)企業(yè)量15萬(wàn)家，日接受咨詢服務(wù)量已超過(guò)40萬(wàn)次。“融易算”為小微企業(yè)提供財(cái)稅咨詢、稅務(wù)體檢、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、專家指導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)等一站式財(cái)稅服務(wù)，年服務(wù)16萬(wàn)家企業(yè)。這種專家與企業(yè)家現(xiàn)場(chǎng)熱情互動(dòng)交流，實(shí)實(shí)在在的幫扶，振奮人心的鼓舞，感動(dòng)在場(chǎng)企業(yè)家，能起到入心、入腦、入情。企業(yè)家十分歡迎，含淚感謝。幫扶小微企業(yè)，就是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；振興小微企業(yè)，就是振興浙江經(jīng)濟(jì)。

二、當(dāng)前中小企業(yè)存在恢復(fù)不穩(wěn)固、不均衡的主要問(wèn)題

（一）高耗能企業(yè)發(fā)展受高成本制約，企業(yè)復(fù)蘇困境明顯增大。企業(yè)發(fā)展普遍受到用電成本高、生產(chǎn)原料價(jià)格上漲、用工成本高、政策落實(shí)不均衡、不穩(wěn)固的制約和影響，特別是高耗能大企業(yè)、紡織等制造業(yè)以及勞動(dòng)密集型企業(yè)等。近些年，各?。ㄊ校┫嗬^發(fā)文落實(shí)高耗能產(chǎn)業(yè)的階梯電價(jià)，即使在新冠肺炎疫情期間，高耗能企業(yè)階梯電價(jià)力度不減，被排除在階段性支持性電價(jià)政策之外。浙江制造業(yè)用電大戶、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)影響比較大。電價(jià)是生產(chǎn)成本的“大頭”，高耗能制造企業(yè)的電能成本直接決定其產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，與企業(yè)營(yíng)收與生死緊密相關(guān)。企業(yè)生產(chǎn)成本提高、利潤(rùn)嚴(yán)重下滑，企業(yè)復(fù)蘇不堪重負(fù)?！拔覀兤髽I(yè)作為用電大戶，自2011年電力改革到現(xiàn)在費(fèi)用上漲了21%，特別是生產(chǎn)原料石油煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，生產(chǎn)成本居高不下。”徐萬(wàn)福談到當(dāng)前發(fā)展，形勢(shì)嚴(yán)峻，浙江閏土作為一家化工企業(yè)，煤炭、石油、天然氣是重要的原料，生產(chǎn)原料價(jià)格上漲，企業(yè)復(fù)蘇成本高，而這種形勢(shì)只是高耗能企業(yè)發(fā)展的縮影。浙江華旺科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)沈建華談到小微企業(yè)發(fā)展生存時(shí)講到，主要是“電價(jià)、生成原料、企業(yè)員工成本大幅上漲”三大方面。成本上升導(dǎo)致企業(yè)復(fù)蘇艱難，恢復(fù)不穩(wěn)固。

（二）資源型優(yōu)勢(shì)擠壓主體生存空間，中小企業(yè)信心指數(shù)下降。現(xiàn)在公平競(jìng)爭(zhēng)對(duì)中小企業(yè)健康發(fā)展非常重要，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展，良好的市場(chǎng)秩序和良性的競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)是一個(gè)重要的基礎(chǔ)。疫情政策優(yōu)化以后，企業(yè)發(fā)展不如預(yù)期，這與內(nèi)生動(dòng)力依然不強(qiáng)，需求仍然不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，有著密切關(guān)系。但優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)搶占市場(chǎng)份額，擠壓主題企業(yè)生存空間，這對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小企業(yè)影響更為明顯，不少中小企業(yè)主感到迷茫和焦慮。如杭州神彩生物材料有限公司成立于2015年，專注于高端鋁箔生物醫(yī)藥復(fù)合膜袋的設(shè)計(jì)、研發(fā)與生產(chǎn)，權(quán)俊董事長(zhǎng)表示，除了發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)壓力外，也有部分政策讓企業(yè)家感到焦慮，雖然政策確實(shí)帶來(lái)了優(yōu)惠與幫助，但安全環(huán)保檢查等政策相比影響更大，對(duì)企業(yè)發(fā)展的延續(xù)性和連貫性造成一定制約，企業(yè)家存在身心、精神與生存空間的多重壓力。

（三）企業(yè)“內(nèi)卷”、產(chǎn)能過(guò)剩，均衡發(fā)展受到制約。企業(yè)“內(nèi)卷”，主要反映企業(yè)在中低端上無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格相互壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，多數(shù)企業(yè)長(zhǎng)期處于微利邊緣、利潤(rùn)長(zhǎng)期穩(wěn)步不前或下降。出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，技術(shù)投入和產(chǎn)品創(chuàng)新沒有資金實(shí)力，制造業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。出現(xiàn)市場(chǎng)復(fù)蘇腳步緩慢，特別是中小微企業(yè)，營(yíng)收與利潤(rùn)下滑、訂單小單化、需求不足。浙江海烥數(shù)字科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李默談到經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀時(shí)說(shuō)，產(chǎn)品過(guò)剩、庫(kù)存壓力大、產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷”現(xiàn)象普遍。“現(xiàn)在我們的企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)量大于需求量，并且同質(zhì)化嚴(yán)重?！薄皟?nèi)卷現(xiàn)象”下，企業(yè)普遍缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，“關(guān)閉企業(yè)舍不得，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)壓力大”，難以走出產(chǎn)能過(guò)剩的困局、均衡發(fā)展受限，發(fā)展下去部分中小企業(yè)等待倒閉。杭州融易算科技有限公司上官春美總經(jīng)理表示：通過(guò)數(shù)據(jù)看到企業(yè)需求的下降，“SaaS工具使用率下降，續(xù)費(fèi)率低于50%，原來(lái)續(xù)費(fèi)率60%—70%常態(tài)，注銷率上漲10%，注冊(cè)率僅為原來(lái)的三分之一”，意味著企業(yè)倒閉增多。

（四）人才短缺、人才難留、人才焦慮癥暴露出老問(wèn)題隱藏新矛盾。中小企業(yè)成長(zhǎng)最大的痛點(diǎn)就是急需科技人才引不進(jìn)，引進(jìn)人才留不住。一方面要技術(shù)改造換代，一方面要發(fā)展高科技企業(yè)，在“小微你好”服務(wù)行動(dòng)中、在走訪調(diào)研企業(yè)活動(dòng)中集中反映出，中小企業(yè)優(yōu)秀綜合性人才、科技人才短缺的矛盾，企業(yè)需求和求職需求人才不匹配的矛盾，“人才招不到、招到留不住”矛盾，年齡斷層、“青黃不接”的矛盾，這“三大矛盾”成為制約高質(zhì)量發(fā)展“關(guān)鍵點(diǎn)”。人才短缺。浙江萬(wàn)勝運(yùn)河鋼纜有限公司位于塘棲鎮(zhèn)，主要要從事金屬制品生產(chǎn)加工，因?yàn)楫a(chǎn)品的更新?lián)Q代，生產(chǎn)的工業(yè)零件在國(guó)內(nèi)逐漸淘汰，近年來(lái)開始轉(zhuǎn)移到東南亞、南美等國(guó)外市場(chǎng)，陳華力總經(jīng)理感受到“最大的難點(diǎn)是缺乏小語(yǔ)種銷售人才”。人才難留。企業(yè)離職率和人才成本越來(lái)越高，特別是年輕人創(chuàng)業(yè)要求、跳槽現(xiàn)象、勞工矛盾給企業(yè)帶來(lái)許多負(fù)面影響。杭州塘棲李法根食品有限公司是一家專注于傳統(tǒng)食品制作銷售的企業(yè)，負(fù)責(zé)人反映員工離職率高，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。許多年輕人對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)食品點(diǎn)心缺乏興趣，技術(shù)人才留不住，傳統(tǒng)食品制作技術(shù)傳承難。人才焦慮。高端人才薪資期望高，中端人才缺失，低端員工難達(dá)要求，員工穩(wěn)定性不高。杭州神采生物材料有限公司負(fù)責(zé)人反映員工生產(chǎn)力、學(xué)習(xí)力和薪酬要求存在矛盾體，許多新成長(zhǎng)起來(lái)的年輕人，不想下工廠吃苦，工作崗位不穩(wěn)定，離職離崗狀態(tài)化，人生前途迷茫，人才利用不可控，人才“焦慮癥”等，暴露出許多企業(yè)用人新矛盾。

（五）銀行“貸不出”，企業(yè)“融不到”，融資出現(xiàn)新問(wèn)題。雖然央行多措并舉在金融方面支持中小企業(yè)，實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”，但對(duì)很多中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金來(lái)源的渠道并不通暢，融資問(wèn)題并未真正解決。受大環(huán)境影響，中小企業(yè)供需受阻，資金回籠受阻，大量訂單因資金鏈?zhǔn)茏?，現(xiàn)金流緊張，企業(yè)無(wú)法正常運(yùn)行，面臨違約金及售后難題層出不窮。建筑企業(yè)尤為突出，承接項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)招投標(biāo)確定，企業(yè)被要求墊資施工等，工程款拖欠難收。另外，建筑行業(yè)施工技術(shù)復(fù)雜和產(chǎn)品形式多樣，其產(chǎn)品在建造過(guò)程中需要耗用大量的物資設(shè)備。杭蕭鋼構(gòu)股份有限公司是一家建筑制造業(yè)企業(yè)，擁有14家全資子公司和110家參股公司，產(chǎn)品遍布70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。公司副總裁方鴻強(qiáng)介紹建筑企業(yè)普遍存在企業(yè)資金缺口大、使用效率低、周轉(zhuǎn)期長(zhǎng)的問(wèn)題。融貸信息不對(duì)稱。企業(yè)資金收不回，產(chǎn)品庫(kù)存積壓銷不出，企業(yè)現(xiàn)金流緊張，形成一定程度呆賬。造成“銀行貸不出款，企業(yè)融不到資”這對(duì)新矛盾。浙商銀行杭州天城支行副行長(zhǎng)施正褒說(shuō)：“一方面市場(chǎng)需求不旺，不良的貸款率大幅上升，造成中小企業(yè)端放款任務(wù)完不成，銀行存款偏離度接近３％。”另一方面企業(yè)融資實(shí)際需求一直存在，特別是中小微企業(yè)急需銀行支持。建設(shè)銀行杭州分行之江支行、杭州銀行大客戶部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在投放風(fēng)險(xiǎn)篩選過(guò)程中，由于中小微企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，在人才、技術(shù)上缺乏優(yōu)勢(shì)，在政策上缺乏引導(dǎo)，因此陷入了銀行與企業(yè)“融貸新困惑”。

（六）中小微園區(qū)招商出現(xiàn)“孵化難”、“低小差”新瓶頸。園區(qū)是中小微企業(yè)集聚的地方，許多園區(qū)缺乏特色、專業(yè)、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，加上政府畝產(chǎn)容積率考核嚴(yán)格要求，園區(qū)招商普遍難、招商成本普遍高、招商質(zhì)量普遍差。有的園區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成特色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；有的園區(qū)招商渠道單一，缺乏配套服務(wù)優(yōu)勢(shì)”；有的園區(qū)孵化功能單調(diào)，缺乏好“苗子”引進(jìn)優(yōu)勢(shì)。園區(qū)服務(wù)商壽海燕認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的痛點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)不配套，難以形成招商集群效應(yīng)，造成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難、企業(yè)孵化難。塘棲鋒都產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理沈鋒說(shuō)，他們是浙江第一批小微企業(yè)園之一，現(xiàn)入駐企業(yè)只有28家，由于人才、政策缺乏，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園數(shù)量少，高新技術(shù)企業(yè)招商難，導(dǎo)致招商企業(yè)呈現(xiàn)“低小差”現(xiàn)象。

（七）高端裝備制造業(yè)基礎(chǔ)性產(chǎn)能不足，制造業(yè)發(fā)展遭遇新“瓶頸”。發(fā)展我省高端裝備制造業(yè)是重中之重產(chǎn)業(yè)，但是基礎(chǔ)性平臺(tái)產(chǎn)業(yè)外遷嚴(yán)重。由于塘棲鎮(zhèn)城市化進(jìn)程中的土地規(guī)劃壓縮，用地成本高，基礎(chǔ)制造業(yè)的產(chǎn)能遷往外省，工業(yè)產(chǎn)值一直停留在10年前量級(jí)水平。生產(chǎn)成本、企業(yè)用工、政策等方面的因素，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東南亞和外省已成為一種趨勢(shì)。土地規(guī)劃壓縮，用地成本高，發(fā)展與政策不配套，制造業(yè)的產(chǎn)能流入外省。杭州汽輪鑄鍛有限公司成立于2004年，是一家主要生產(chǎn)鑄件及鍛件的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，浙江省第一家鑄造準(zhǔn)入授牌單位。在塘棲建廠產(chǎn)值從3億發(fā)展到5億，目前陷入了發(fā)展瓶頸，天然氣、電氣等原材料價(jià)格昂貴，生產(chǎn)成本高，難以再突破。其他省給予的產(chǎn)能、土地稅收等政策，吸引鑄造冶煉工廠。一邊產(chǎn)能不足，一邊有要被省外優(yōu)越的條件招商，裝備制造業(yè)基礎(chǔ)性平臺(tái)產(chǎn)業(yè)遭受困境。

（八）上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套不足，外需出現(xiàn)新的“退坡”傾向。疫情導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)收縮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐能力有限，產(chǎn)品需求量和訂單量減少，行業(yè)的不景氣直接影響其產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。杭州寶晶生物股份有限公司是專業(yè)生產(chǎn)酒石酸的高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到了英國(guó)、歐洲、美國(guó)等多項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在食品、建筑和醫(yī)藥領(lǐng)域獲得了客戶的一致青睞與好評(píng)，90%產(chǎn)品出口海外，遠(yuǎn)銷歐美、澳洲、東南亞、中東等地區(qū)，是全球最大的酒石酸生產(chǎn)制造商，在酒石酸領(lǐng)域有核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，疫情三年保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)。疫情之后全球供應(yīng)鏈的開放，競(jìng)爭(zhēng)壓力反而加大。4—5月份企業(yè)停產(chǎn)，6月開始生產(chǎn)，這是公司成立20多年來(lái)第一次停產(chǎn)。據(jù)董事長(zhǎng)張建國(guó)介紹疫情放開后，供應(yīng)鏈開放，核心技術(shù)雖然在中國(guó)，但部分供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移東南亞，經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)無(wú)法支撐企業(yè)發(fā)展需要，導(dǎo)致疫情政策優(yōu)化后，反而出現(xiàn)了外需“退坡”。

（九）中小微企業(yè)缺乏專業(yè)指導(dǎo)，支持政策措施時(shí)有出現(xiàn)“落地難”。支持政策缺乏專業(yè)解讀，一些支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)小微企業(yè)而言，政策落地的“最后一公里”往往打通難，摸不著、夠不到、看不見……使得支持政策“空轉(zhuǎn)”，小微企業(yè)難以真正享受政策的“紅利”?！俺雎吩谑袌?chǎng)、發(fā)展路徑在創(chuàng)新、方法在研究?！笔〗?jīng)信廳企業(yè)服務(wù)處鄭書海副處長(zhǎng)談到，中小企業(yè)研究政策落實(shí)比較薄弱，不少惠企政策難以落地。杭州陶飛侖新材料有限公司是一家成立于2021年的科技型初創(chuàng)企業(yè)，主要致力于新型特種陶瓷、金屬陶瓷復(fù)合材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和技術(shù)服務(wù)為一體的高科技企業(yè)?？偨?jīng)理王成介紹，企業(yè)生產(chǎn)鋁碳化硅復(fù)合材料和鋁碳化磞復(fù)合材料，用于航空航天領(lǐng)域和半導(dǎo)體領(lǐng)域，當(dāng)?shù)卣匀瞬耪叻绞揭M(jìn)，給予企業(yè)優(yōu)惠政策，由于缺乏專業(yè)法律與財(cái)稅指導(dǎo)，部分政策難以兌現(xiàn)。  

三、激勵(lì)中小企業(yè)復(fù)蘇振興的意見建議

（一）支持中小企業(yè)振足復(fù)蘇振興的信心，解決畏難問(wèn)題。對(duì)中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，信心比黃金更重要。對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)，幫助中小微企業(yè)提振信心，就是幫助中小微企業(yè)復(fù)蘇振興。首先要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，從配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向細(xì)分領(lǐng)域的引領(lǐng)型企業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)地提升自身發(fā)展能力，減小被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)；其次要拓展市場(chǎng)，培養(yǎng)敏銳嗅覺，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)定位，深耕品牌建設(shè)，通過(guò)技術(shù)改革、調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略等方法提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，千方百計(jì)尋找出路；再次要主動(dòng)聯(lián)系、關(guān)心、引導(dǎo)、支持企業(yè)生存發(fā)展，始終秉承“企業(yè)至上”的理念，時(shí)刻記住企業(yè)是我們的“命根子”。要坦蕩真誠(chéng)同中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。第四要構(gòu)建新型的政、協(xié)、企合作關(guān)系，親清新型政商關(guān)系，多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。商協(xié)會(huì)要發(fā)揮政府助手、產(chǎn)業(yè)推手、企業(yè)幫手“三手”作用，幫助企業(yè)進(jìn)行整合資源，發(fā)揮資源最大化，在困難中找出路，在彷徨中找希望，在關(guān)鍵時(shí)刻找突破。企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“四千精神”，在逆境中迎難而上，鉚足力量促發(fā)展。

（二）支持龍頭企業(yè)“以大帶小”，解決產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展問(wèn)題。引導(dǎo)大企業(yè)幫助小企業(yè)，打通信息不對(duì)稱的壁壘，產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)資源利用最大化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展。鼓勵(lì)支持大企業(yè)與中小微企業(yè)直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)配套聯(lián)合。大企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈的高端，擁有明顯的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有很強(qiáng)的資源整合和集成創(chuàng)新能力。大企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈中集聚一大批中小微企業(yè)，又是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)桿。第一，大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上，攜起手來(lái)，秉持命運(yùn)共同體的理念，相互支持、合作共贏，能夠更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和全球資源配置作用。在融入全球經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略中，特大企業(yè)特別是實(shí)體特大企業(yè)，發(fā)揮“主渠道”作用，承擔(dān)國(guó)家綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要責(zé)任。第二，大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上，作為行業(yè)龍頭和系統(tǒng)集成商主，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，能夠更好地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定健康發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)共同發(fā)展。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中，特大企業(yè)帶動(dòng)培育高附加值的高端產(chǎn)品，輸出產(chǎn)業(yè)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新。在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中，大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)話語(yǔ)權(quán)。第三，大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上，能夠更好地開展資本互助、項(xiàng)目互助、國(guó)際貿(mào)易安全互助、法律援助互助、創(chuàng)新技術(shù)互助、市場(chǎng)開拓互助、振興服務(wù)業(yè)互助、資源利用互助、新零售新模式互助等。

（三）支持校企協(xié)合作，解決人才短缺問(wèn)題。要重視和關(guān)注中小企業(yè)人才、技術(shù)制約瓶頸。從校企合作、產(chǎn)教融合中找突破。要貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，建設(shè)培育1萬(wàn)家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)。進(jìn)一步搭建校企合作交流平臺(tái)，高校、科研院校長(zhǎng)期穩(wěn)定為企業(yè)輸送人才、項(xiàng)目、技術(shù)等；從校企聯(lián)動(dòng)、定向培養(yǎng)上找出路。促進(jìn)企業(yè)人才、技術(shù)需求與高校雙向流動(dòng)，提高人才培養(yǎng)能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平，發(fā)揮各方力量，集聚資源優(yōu)勢(shì)，共同解決人才需求與困難。浙江宏揚(yáng)紡織科技有限公司與學(xué)校達(dá)成合作，定向培養(yǎng)企業(yè)需要專業(yè)人員300多人，一定程度上緩解人才短缺的問(wèn)題；從專門從事人才培育引入的院校和機(jī)構(gòu)找突破。校企科技成果轉(zhuǎn)化專委會(huì)服務(wù)平臺(tái)，計(jì)劃通過(guò)建立全國(guó)100所高職院校戰(zhàn)略合作聯(lián)合體，加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)系，助推校企合作，定向培養(yǎng)專業(yè)高素質(zhì)人才。省中小企業(yè)協(xié)會(huì)與浙江長(zhǎng)征職業(yè)技術(shù)學(xué)院等開展小微企業(yè)需求復(fù)合型人才培養(yǎng)，建立大項(xiàng)目路演平臺(tái)，聚焦院校優(yōu)勢(shì)資源、項(xiàng)目、技術(shù)形成常態(tài)化，與大專院校、科研院所等全方位、立體化合作，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新合作與落地。

（四）支持聯(lián)合開展“小微你好”等專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，解決“急難愁盼”問(wèn)題。今年3月份推出開展“小微你好”暖企助企惠企活動(dòng)，充分發(fā)揮地方政府主導(dǎo)作用，組織發(fā)動(dòng)各類社會(huì)資源，線上線下結(jié)合開展企業(yè)服務(wù)，為廣大中小企業(yè)解決一系列“急難愁盼”問(wèn)題，深受中小企業(yè)歡迎，實(shí)實(shí)在在解決中小企業(yè)特別是小微企業(yè)實(shí)際困難。一是系統(tǒng)性幫助解決實(shí)際問(wèn)題，小微園區(qū)、中小企業(yè)集聚的地方，往往也是企業(yè)問(wèn)題成堆的地方，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)地走訪、調(diào)研，深入到企業(yè)最基層，解決問(wèn)題影響大受益；二是專業(yè)化幫助解決實(shí)際問(wèn)題。組織各類專業(yè)人士參與進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)，解決問(wèn)題精準(zhǔn)到位，有些稅務(wù)、法律問(wèn)題，本身不復(fù)雜，主要是長(zhǎng)期信息閉塞，沒有專家輔導(dǎo)，成了問(wèn)題，這些問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)就能解決；三是整合性資源幫助解決實(shí)際問(wèn)題。組織專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)座談交流，其實(shí)也是這樣整合、合作共贏地解決急需問(wèn)題。如協(xié)會(huì)“融通發(fā)展服務(wù)團(tuán)”在開展專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)中，方格集團(tuán)作為慶元靈芝培育科技龍頭企業(yè)，靈芝生長(zhǎng)受到木頭的制約，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，周期長(zhǎng)，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品產(chǎn)量和市場(chǎng)銷售待于不斷擴(kuò)大，急需打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套。浙江家樂(lè)蜜園藝科技有限公司當(dāng)場(chǎng)就與方格集團(tuán)結(jié)成對(duì)子，靈芝廢料成為家樂(lè)蜜園藝科技公司發(fā)展農(nóng)業(yè)的有用原料。臨平塘棲州金杭包裝印刷業(yè)有限公司擁有先進(jìn)的凹版印刷機(jī)、淋膜機(jī)、干式復(fù)合機(jī)、無(wú)溶劑復(fù)合機(jī)、分切機(jī)、可變二維碼噴印設(shè)備、壓花機(jī)及各種個(gè)性化制袋機(jī)等先進(jìn)的生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)備和檢測(cè)儀器。因企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)遭遇困境，新建廠房難以投入施工。寶鼎科技股份有限公司朱寶松董事長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)表明幫扶解決。

（五）支持優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，解決阻遏發(fā)展“軟環(huán)境”問(wèn)題。營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上，這本身沒有休止符號(hào)。從“硬措施”優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”?！胺ㄖ问亲詈玫臓I(yíng)商環(huán)境”，法律問(wèn)題又是企業(yè)發(fā)展中常見問(wèn)題，“真正把企業(yè)家當(dāng)自己人，在情感上做到真心，在交往上做到公心，在制度上做到安心；從“官本位”到“店小二”。讓企業(yè)“煩心事”變“順心事”。如企業(yè)用工合同、稅務(wù)財(cái)產(chǎn)、專利保護(hù)等方面，合法、合規(guī)、合作煩心事很多。如杭州力鑫展示品有限公司工作人員在匯款時(shí)發(fā)生失誤，導(dǎo)致5萬(wàn)美金的賬款被匯入他國(guó)公司的賬戶中，無(wú)法收回。國(guó)際官司價(jià)格高，公司鬧騰的煩惱，應(yīng)該如何低成本的方式收回款項(xiàng)，賀寶健資深法律專家當(dāng)場(chǎng)提供解決思路和方案。從“找關(guān)系”到“講法治”，打造依法辦事，依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的法治環(huán)境。

（六）支持中小微企業(yè)做專做精做優(yōu)，打造細(xì)分領(lǐng)域核心優(yōu)勢(shì)。從發(fā)展目標(biāo)上，要以成為細(xì)分領(lǐng)域掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”“配套專家”為目標(biāo)，專注并深耕產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品。杭州億尚智能科技有限公司自主研發(fā)線上“服裝產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)鏈改造傳統(tǒng)服裝企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)串珠成鏈，對(duì)服裝產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化和數(shù)字化的升級(jí)改造，在細(xì)分領(lǐng)域引領(lǐng)型發(fā)展。從發(fā)展路徑上，要發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新，著力培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，不斷提升開發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、專業(yè)化水平，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，無(wú)論身處什么環(huán)境、面對(duì)什么發(fā)展形勢(shì)，都要始終堅(jiān)持從創(chuàng)新找出路、想辦法、謀發(fā)展。實(shí)現(xiàn)從相對(duì)低附加值、低技術(shù)含量、低質(zhì)量、弱品牌走向高附加值、高技術(shù)含量、高質(zhì)量、強(qiáng)品牌，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。從發(fā)展重點(diǎn)上，引導(dǎo)扶持小微實(shí)體企業(yè)做精產(chǎn)品做專技術(shù)，打造“專精特新”中小企業(yè)賦能平臺(tái)，設(shè)立“專精特新”母基金，整合各方資源為創(chuàng)新型和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向“專精特新”中小企業(yè)努力，提供賦能服務(wù)，陪伴成長(zhǎng)，加速中小微企業(yè)走向成功。